據新京報報道 自去年11月9日發改委對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查后,發改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。記者前日獲悉,發改委反壟斷局副局長張光遠3月13日在國家工商總局消費者權益保護局等主辦的座談會上披露,截至目前中國電信與中國聯通已完成100G的互聯帶寬擴容,兩家企業承諾將進一步降低公眾上網資費。發改委反壟斷局將繼續督促兩家企業整改。
濫用市場支配地位被調查
張光遠透露,調查始于去年4月,主要針對中國電信和中國聯通在互聯網專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位,以及對交易條件基本相同的互聯網服務提供商(ISP)在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業向發改委遞交了整改工作的進展情況,除了上述進展之外,中國聯通還進一步明確承諾,2012年底,公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達到50%以上。
張光遠稱,電信反壟斷調查不是針對企業所具有的市場支配地位,而是針對濫用市場支配地位行為。在調查之后,兩家公司表示確實存在調查機關發現的問題,愿意認真整改。
未互聯互通為壟斷根源
中國電信和中國聯通投資和建設了兩張全國性骨干網,主管部門的職責是促進其互聯互通。但是此前發改委披露,電信與聯通沒有實現充分互聯互通,此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。
據一位知情消息人士透露,兩家骨干網沒有互聯互通,這是形成壟斷的根源,“只有形成了充分的互聯互通,小的ISP商在選擇接入骨干網時才有選擇性,只需要接入一家骨干網就可以了。反壟斷調查前,兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規定的100萬1G帶寬的最高上限,并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據這位人士透露,此次中國電信與中國聯通完成100G的互聯帶寬擴容已是相當大的進步,因為在反壟斷調查之前,兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。
電信業資深專家項立剛認為,兩家運營商的互聯帶寬擴容對于互聯網企業租用是一個利好,可以節約成本。
●2011年11月9日,國家發改委披露就寬帶接入問題,對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查,引發輿論戰。
●2011年12月2日,電信聯通承諾整改,申請發改委中止調查。
●2012年2月,北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成,提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。
●2012年2月起,北京聯通開始全網寬帶免費提速,用戶寬帶速率將至少提升一檔。
反壟斷調查大事記
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三大運營商公布取消話費有效期時間表
據北京晨報報道 針對消費者抱怨的手機話費、充值卡有效期問題,三大電信運營商紛紛公布了取消話費有效期的時間表,并承諾新發行的充值卡有效期延長至5年。
中國聯通前日宣布,將從2012年3月15日起不再推出帶有話費有效期的預付費產品。同時,從2012年5月1日起,全面取消有月租或有月最低消費的預付費產品的話費有效期。而對無月租或無月最低消費的預付費產品,用戶可變更套餐。另外,自2012年5月1日起凡聯通實名制預付費用戶可在辦理銷戶時,將通信賬戶余額全部轉移至用戶指定的其他本地中國聯通號碼(贈送款及合約計劃約定的預存款除外)。對未實名制登記的預付費用戶,需補充登記客戶資料方可轉移通信賬戶余額。對后付費用戶,則可在辦理銷戶的同時進行退費。中國聯通表示,從今年5月1日起新發行的充值卡有效期統一變更為5年。2012年5月1日之前發行的充值卡,也將有相應的延長使用方案。
同時,中國電信也公布了相應的時間表:自今年4月1日起,取消預存話費有效期;6月1日前,將推出取消預存話費有效期限制的方案,用戶可自主選擇。從2012年4月1日起,11888充值卡的有效期限統一為5年。對已發行的充值卡,有效期限截止日期在2012年3月31日之后的,統一自動延長至2016年12月31日。對有效期限截止日期在2012年3月31日之前的,可持卡辦理延期一年服務。不過,贈送的話費除外。
此前中國移動已率先行動,該公司今年新發行的充值卡有效期已由2年延長至5年,并承諾自2012年二季度起,將為用戶提供可以自主選擇取消余額有效期限制的服務。